台灣後花園的毒瘤－花蓮環保科技園區
張國仁 (東海岸評論2006年04月號205期)

蓬萊造山運動成就了中央山脈，這個南北向的大山，讓台灣東部成為後山；二、三十年來因交通不便、距離遙遠，任何具繁榮指標性之產業均望之卻步，花蓮地區遲滯的經濟發展，幾乎成了一種宿命。

物換星移，曾何幾時，由於中央山脈的屏障，阻絕了因發展經濟而必須之環境開發，也因此少了因開發而產生環境破壞及河川、土壤、與空氣的污染。蓊鬱的大山、碧綠的流水、清新的空氣成了花蓮最大且唯一的資產。這些條件也成了花蓮現今及未來發展整體休閒遊憩、觀光旅遊和有機無毒農業不可或缺最重要的資源和條件。

近年，在花蓮陸續出現了幾個與環境有關的開發案，讓人不禁憂心起這塊台灣最後淨土恐將在不久的未來，只剩下讓人懷念的名詞而已。

花蓮少有污染性產業，皆為早年進駐且多位於光華與美崙工業區，集中的監控與管理，數十年來，其風險範圍未見擴大。

在縣環保局大力爭取下，極具爭議的環保科技園區悄悄地降臨並定址於鳳林鎮長橋地區，在94年中開始低調開工，預計95年8月完成園區硬體工程。

職司環境保護與監督的環保局其爭取引進之理由是；能帶動花蓮及地方之繁榮與發展，且打著一個動人的口號----社區參與，全民共生。

自土地徵收起即風波不斷的環科園區，直到開工後，才在當地居民強力要求下舉辦社區說明會，官僚制式的說明讓人錯覺環科園區之設立，真的能讓窮鄉僻壤一夕之間麻雀變鳳凰，進步又繁榮；花蓮縣亦將因環科之存在而提振整體經濟！

如果環科園區如此神妙，何以桃園、台南、高雄等三地之環科園區會荒置六七年？其他各縣市笨得不知去爭取設立的機會？這應該也是花蓮公部門沾沾自喜的原因之一吧！

於說明會時就營運內容之原物料、排放之廢污水及廢渣等三項有、無毒性，要求環保局戴文堅局長作YES or NO 之回答，局長始終迂迴拒予明確回應！不禁讓人質疑：如果環科真的能帶給地方進步繁榮，為何不能如同曼波魚季、太魯閣國際馬拉松、國際石雕藝術節、阿美族豐年祭一般昭告縣民，廣傳資訊？又何須畏首畏尾、東遮西藏？

花蓮為什麼需要環科園區？其未來規劃進駐廠商之營運內容將涵蓋哪些內容？原物料、廢水廢渣有無毒性與污染性？廢水將排放何處？廢渣將何去何從？依何立論推斷能為花蓮及地方帶來繁榮與進步？是否衝突緊鄰之縱管處牛奶與蜜休閒區和即將開發之18洞之高爾夫綜合休閒區之區位發展？美崙與光華兩大工業區閒置廠房眾多，用水及電力不虞匱乏，距離花蓮港埠不遠，為何不有效利用閒置空間和既有條件？卻要選檡較遠且正發展休閒農業和遊憩旅遊方向之鳳林？...許多的疑問，環保局均避重就輕、迂迴閃躲，就是不告訴你，怎麼樣？

我們非常憂心高污染性之原物料在長途的運輸動線及處理的過程中恐將造成二次污染！在花蓮中區而至南區，有壽豐黃金蜆養殖區、鳳林有機無毒農業蔬菜、各式瓜果區、新光兆豐農園、光復馬太鞍濕地與廣大稻作區、玉里、富里之有機良質米...等，都是農民們利用花蓮這麼得天獨厚的條件，經過多年的辛苦轉型與無數的失敗、挫折，難得累積今日之成果，堪為台灣傳統農業轉型典範！

94年花蓮縣政府完成「洄瀾2010 創造花蓮永續發展遠景規畫案」定稿，其中根據花蓮之優勢、劣勢、機會、與威脅分析，結論認為適宜花蓮地區發展的產業類型計有：1.觀光產業、2.健康有機農業、3.優質生活產業、4.文化創意產業、5.綠色生技產業等五類。

現今環科園區自引進、環評、招標、發包到施工，眾多風波與抗議聲中，東偷偷、西摸摸，，其近八億之園區硬體施工即將在95年八月全部完成。

環科之引進、縣境內幾個莫名其妙、嚴重破壞環境生態的開發案，如萬里溪西寶水力發電計劃、玉里世豐水力發電計劃、東錦水力發電計劃、萬榮林道開發案...等，縣政府那本洋洋灑灑的遠景規畫案定稿本，對應之下似乎只是一本詞藻華麗的論文，無須在乎其規畫案將來執行與否。花東縱谷為一峽谷地形，南北狹長；夏季西南氣流，冬天東北季風，南北均霑。

環保局引進環科園區並將之落腳於花蓮中區實為不智之舉！環科未來營運之廢水、廢渣下腳料處理稍有失當，花蓮眾多農民多年辛苦的農業基礎與廣大農地將陷入萬劫不復的地步！

環保局長保證絕對做好廠商遴選與管控工作，絕不讓污染性產業進駐，影響環境與地方發展。百姓誰會相信政府公部門的口頭保證？為何民間環保團體要求參與遴選與監督機制公部門均遲遲不願同意？

幾十年來，台灣西部的工業開發與工業區的設立，哪一件不是受環評制度之規範與監督？現今西部之、河川、溪流，如南二仁溪、東港溪、大漢溪、淡水河...等，不可計數的河川水無法安全使用，溪流生態物種滅絕、畸變，更擴衍至海洋及鄰近土地，畸形蛙、秘雕魚、鎘米、戴奧辛疏果...等農漁產，桃園RCA廠區及鄰近遭鎘、汞、戴奧辛污染之土地，南二仁溪，東港溪之養殖區因重金屬污染而列為永遠不得利用之命運！我們不希望花蓮有哪一個區塊淪為台灣西部那種污染萬劫不復的後塵；臺灣人民因無知與未知而遭受健康上之危害風險，豈是政府公部門的幾句口頭保證就得以換取的？

環科之於花蓮，即便公部門刻意蒙蔽資訊、避重就輕、淡化環科之污染風險，以及對花蓮中區未來休閒遊憩產業發展之衝擊，其將來對這塊土地將可能造成之影響，95年03月02日環保署張國龍署長於視察園區後的發言，可以應證我們的憂心是其來有自的。張國龍署長表示：其實，環科園區運進之原料本身就是污染物，比起一般生產性的工業區污染量更大；而附近鳳林、光復目前正發展休閒遊憩事業，環科園區的設置，將成為此一地區唯一的汙染源--(95.03.03聯合報)

花蓮得天獨厚的環境，好山好水好土地，由於中央山脈之屏障而苦守寒窯數十年；多年慘淡經營，未來發展主軸與方向終於有了明確的目標和基礎；全民長年的努力心血，期勿因一個不當的錯誤決策而付諸東流，草木偃倒可以重生，環境、土地一但污染則將萬劫不復！

石灰舖成的海岸

轉載自http://e-info.org.tw/node/22776
作者：Aj

海岸已經泥固，還能改變什麼？可是我的心沒有凝固啊！我必須把這件事告訴大家，至少讓想做點什麼事的人知道吧。如果那是個不時有人走動的海岸，應該就不會有人敢這麼明目張膽的偷取大自然的資源，所以請你們到台東時繞一下路，關心我們的東海岸，保護大家的東海岸。

1月底，我跟隨做農業顧問的專家朋友到台東探訪農友。回程的時候，我們繞道南部，想沿南迴方向從屏東上二高北返。

路過南田這個小地方，愛石成痴的朋友說這裡的海岸石頭世界獨一無二，每一顆石頭上都會有白色的，好像毛筆畫過收尾的痕跡，而且，就像人的手紋一樣，無論石頭形狀或毛筆痕跡，沒有一個長得一樣。他先帶我們到路邊賣石頭的商家看了一下價格說：「看到標價了吧，等一下你們會看到，價值上百億元的石頭躺在海邊等你慧眼識英雄」。

車子從省道轉進一個不起眼的小分岔，分岔口上有個小小的路標，沒有特別注意很不容易看見。在荒闢到不可能有車經過的小路上，竟然有一部車迎面駛來，在不容二車的羊腸小道上，那部車明顯地不想讓路，所以我們只好先閃到一旁草叢中等它先通過，來車開到我們旁邊突然停住，車子內帶原住民帽子，穿著原住民背心的中年男子搖下車窗，問我們要去哪裡？「去前面看石頭。」我們據實以告。這幾天我們碰到的友善居民，和東岸特有的緩調氛圍，讓我們想跟所有人交朋友。

「你們哪個單位？」這趟公出到台東，開的是研究單位的公務車，車身上面有單位的名稱。我們再度據實以告。

「我是這裡的鄉代表，這裡的石頭不夠好，我帶你們去我朋友那裡看專業的收藏。」說話的人語帶霸道，我心理一陣發毛。

當時我們那位石頭痴人，一聽到有專業級的石頭可以看，馬上答應：「好啊，怎麼去。」都拿到博士學位這麼久了，怎麼一點社會險惡的警覺性都沒有！學術研究的象牙塔裡面，真的連一個壞人都沒有嗎？

就在我壓低聲音碎碎唸，告訴這個平常聰明絕頂的專業博士說：「荒郊野外，不能隨便跟人家走，誰知道他是什麼代表.... 」這時，自稱代表的人，竟然下了車向我們走來，還把他的大黑臉伸進我們的車窗查看，作勢要開車門：

「你們只有三個人，我就坐你們的車子吧。」

「不好意思，我們趕時間，今天不去看你朋友的石頭了，我們這裡看看就要走了...」我趕忙陪著笑臉，沒經過商量就回絕了他。

朋友看我這麼堅持，附和著說：「下次再來找鄉長，今天時間真的很趕。」

「沒關係，跟我去不用花你們太多時間。」．．．

「我們車小，又放了行李，您坐會太擠，」他如果真的開我們的車門，我可不想再找藉口，準備直接怒斥請他滾蛋。

氣氛有點僵硬，博士朋友說話了：「代表我看這樣吧，我是XX單位的研究員，下次我再來找代表，一起去看你朋友的收藏，今天到海邊看看就走了，趕時間、趕時間。」原來是深藏不露的高人啊！博士原來還挺會處世的。

自稱代表的先生看過名片，面無表情的說：「哦！這樣哦！好吧，哪你們知道路怎麼走嗎？你們要待多久？要不要我陪你們進去？」真的很熱心，但聽起來有點像路檢，又像是入山盤查。

「不用了，我們知道，自己去就可以了，我們趕時間。」碰到這種人，堅持是一定要的。

他終於回到自己的車上，開走了。

我們心有餘悸的往前開，我跟博士說：「他一定把我們當凱子，要押我們去血拼什麼百億元石頭。」

石頭博士痛失觀賞奇石的機會，顯得很懊惱：「你這個人怎麼負面，不入虎穴焉得虎子，光天化日之下，我們不買光看，他能拿我們怎麼樣」。 說得也對，我們看起來一點都不像買得起昂貴石頭的人，鄉代表識人無數，怎麼會連這點面相學都不具備呢！窮鬼怎麼可能榨得出油水來。

「你別太單純，他們這些敲詐觀光客的商人，很多手段的．．．反正我就是覺得怪怪的。」雖然也覺得自己太緊張了，但還是難免嘴硬。

繼續我們的尋石旅程，我們往海岸前進。奇怪的是，通常越接近海邊空氣會越乾淨，天會越藍，樹會越綠，怎麼越往南田海岸開去，卻是一路塵灰，漫天風沙？

正在納悶時，右手邊出現了一輛輛灰頭土臉的砂石車，一座龐然怪物出現了，那是一個很簡陋，小型的砂石水泥加工廠吧！說真的我也不知道專業名稱是什麼，我只注意到工廠就矗立在海岸邊，水泥廢水流往海岸，沿途的石塊、細沙都被水泥封住不動，變成了一條凝結的水泥細流，直通海面。我用帽子遮住相機，在看起來像工頭的人向我們走來之前拍了這幾張畫面。朋友看情況異常，要我不要再拍，免得惹麻煩！我將相機轉往海邊，拍石頭和海景，一付什麼都不知道的觀光客傻樣。

剛剛自稱代表的人當真要帶我們去看石頭？還是不要我們看到這座見不得人，在海邊採砂石水泥的大怪物？我猜！他們一定也知道這樣的怪東西對環境破壞的嚴重性，他們怎麼可以這麼公然的劫取大自然，怎麼可以如此大方的玷汙海岸，污染海水！這裡不是他們的家嗎？

從東岸回來已經幾個月了，海邊用水泥舖成的海岸，經常回到我的眼前。海岸已經泥固，還能改變什麼？可是我的心沒有凝固啊！我必須把這件事告訴大家，至少讓想做點什麼事的人知道吧。如果那是個不時有人走動的海岸，應該就不會有人敢這麼明目張膽的偷取大自然的資源，所以請你們到台東時繞一下路，關心我們的東海岸，保護大家的東海岸。

破壞海岸元凶 政府良心發現？
http://tingspace.com/blog/index.php?topic=3463.0

更新日期:2007/08/12 04:39 記者:　顏瓊玉／特稿
挽救自然海岸線，行政院釋出「另類利多」，台灣海岸會不會因此受惠，不得而知；但破壞元凶，主導海岸重大開發案的公部門是否因此鬆手，才是個大問號。因為有太多惡例擺在眼前，自然的悲歌還在鳴唱，這塊環保大餅，誰吃得下？
政院核定的「永續海岸整體發展方案」，儘管立意良善，但政府值得信任嗎？桃園觀音的藻礁被中油管線穿腸破肚，張張不堪入目的照片公諸於世，經濟部首長力挺中油。而最為環保人士介意的台塑大煉鋼廠、國光石化兩案，如果沒有政府背書鋪路，環保團體怎會被迫抗爭到底？

這項方案雖已成為公部門規畫海岸開發案的最高指導原則，但「自己監督自己」，政府做得到嗎？公部門過去的紀錄不堪檢驗，如今要讓人相信不具法律效力的「永續海岸整體發展方案」有約束力，其主關機關營建署會做好把關，各部會擬開發計畫會時自律，真的很難。

難得政府主動「自綁手腳」救環境，但檢視方案內容，仍是治療甚於預防，事後補救成分居多，「自然環境要回復，產業要轉型升級，高汙染高耗能產業要淘汰…」這都是老調了，唯政府至今仍拿不出像樣的產業政策。

向來主張在環保與經濟發展求取平衡點的政府，如今對環境釋出善意，這是令人欣慰的發展，但光說不練、為德不卒恐怕更令人憂心。尤其時值大選，一旦政黨輪替，政策的延續性堪憂。

行政院針對不同對象釋放「一周一利多」，聽人民的聲音之外，是否也該放慢腳步，聽聽大自然的鳴唱，面對重大開發多是由政府主導的真相，才能從自己做起，真正推動改革。

http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/070811/4/ilou.html

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政院搶救海岸 未來嚴審新案 不再建海岸公路、漁港
更新日期:2007/08/12 04:39 記者:　顏瓊玉／台北報導、黃如萍／台北報導
自然海岸線上的重大開發案即日起止步。行政院日前核定「永續海岸整體發展方案」，為達到自然海岸「零損失」，明定行政部門提出開發案前須嚴格審議，此外，中央也不得補助地方建設海岸公路。

在海岸管理的基本法《海岸法》制定以前，該方案是政府各部門研訂及審議海岸地區各項實質利用計畫的最高指導原則。

台塑煉鋼廠等已核准 可續建

相關官員表示，該方案和法律一樣不溯及既往，已核准的開發案將不受規範。因此，引起環保人士反彈的台塑大煉鋼廠、國光石化、彰工火力發電廠、嘉義布袋商港、東港大鵬灣ＢＯＴ案等，雖都屬海岸地區建設，但某種程度已獲經建部門認同，恐不適用該方案。

至於爭議性更大的蘇花高速公路是否適用該方案，官員表示，蘇花高主要路線都在山脈上，特色是隧道數量多，不屬於海岸線上的開發案。

行政院國家永續發展委員會執行長、研考會主委施能傑表示，永續會上月開會時將該方案列入報告事項，與會專家學者非常關心自然海岸現流失情形。如今方案既已制定，政府當然必須遵守，政府開發行為要節制，各部會對其業務與預算執行要做細部規畫。

蘇花高路線在山脈 不受規範

「永續海岸整體發展方案」將漁港、海岸公路、海堤、觀光遊憩、海埔地，以及海岸規畫等六大重點列為優先實施項目，民國九十六年起至一百年分五年編列預算共三億二○一○萬元。

相關官員表示，海岸線上的重大開發案多數是政府工程，因此，方案明定海岸重大工程須嚴格審議，開發單位（公部門）提出計畫申請核定時，要同時檢具開發基地數值資料，以供海岸監測。

除了重大開發案，海岸公路也是自然海岸線的殺手之一，因此明定，最接近海岸第一條公路向海延伸的陸地不能再建設國道及省道，且中央不補助經費建設縣道、鄉道等地方道路。不過，如因政策需要，經協調相關主管機關並報行政院核定，可「有條件許可」興建公路。

漁港方面，台灣本島共計一百三十九處，離島九十一處，包括澎湖六十七處、琉球鄉九處、台東縣綠島鄉四處、蘭嶼鄉三處、福建省連江縣五處。因部分漁港閒置，未來將不再新建或擴建漁港，今年底還要公告廢止七處無漁船設籍的漁港；功能不彰的漁港將由主管機關協助轉型。

功能不彰漁港 政府輔導轉型

另，一般海堤原則上也不再新建，而申請海埔地開發，應以「行政院專案核准之重大計畫」為限。

相關官員指出，該方案實施後預期效益，希望維持自然海岸線比例不再低於九十五年百分之四十四點七的基準，並在有效復育之下能逐年提高。

交通部昨日指出，國內高快速路網已經形成，重大公路建設僅剩下西濱快速道路及蘇花高速公路，前者環評已經過關，後者評估後也確定不牴觸「永續海岸發展計畫」的規範。所以，沒有重大交通建設可能受到海岸地區重新定義的影響。

交通部主任秘書張邱春表示，鄰近海岸線的公路建設，包括台九線花蓮台東段拓寬、台廿六線的擴建及西濱快速路，這三條公路正在執行中，不受新規範的影響。

http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/070811/4/ilos.html